Boendestödet städar inte åt mig, vad ska jag göra?

Melissa frågar

Du har skrivit mycket nyttigt kring boendestödet och självständighetsmålet. Nu har jag hamnat i ett sådant dilemma och behöver lite vägledning kring hur jag kan argumentera mot biståndshandläggaren (eller om det ens är värt det att argumentera för min sak).

Jag levde i nästan 20 år med en man som misshandlade mig psykiskt och ibland fysiskt, men vågade inte lämna honom eftersom jag visste att jag hade svårt att ta hand om mig själv. När jag lämnade honom valde jag att börja få boendestöd för att kunna bo själv. Jag får hjälp med personlig administration (räkningar, planering och liknande) och med städning.

Nu har jag två år senare dessutom börjat arbeta heltid och jag jobbar för det mesta hemifrån. Jag har ett kvalificerat arbete (forskning och utredning). Jag blir dock så utmattad av städning att jag inte kan jobba resten av dagen efter städningen och måste sova extra. Även när jag får hjälp att städa tillsammans med boendestödjaren blir jag utmattad. Så den senaste tiden har jag börjat boka av boendestödet allt oftare, för jag helt enkelt inte klarar av det. Tyvärr blir det då ganska smutsigt hemma hos mig och det mår jag också dålig av.

Boendestödjaren säger att syftet med deras hjälp är att jag på sikt ska bli självständig med städningen. Jag har sagt att jag aldrig kommer att bli det, inte om jag dessutom ska arbeta heltid. Min boendestödjare svarade att det är ingen mening att de hjälper mig städa i så fall.

Nu inser att jag antigen a) får ha det smutsigt hemma, b) får börja arbeta deltid igen eller c) måste köpa städtjänster och avstå annat för att ha råd med det. Är detta en rimlig situation? Bör jag bara ”gilla läget” eller är det värt att argumentera för att boendestödjaren ska städa medan jag håller på med annat, t ex mitt arbete? Kan tillägga att jag är ensamstående förälder.

Paula svarar

Först och främst vill jag gratulera dig för att ha lyckats lämna en destruktiv relation! Jag beklagar att dina boendestödjare inte hjälper dig med det du anser dig behöva stöd med och att du mår dåligt av situationen. Du undrar om din situation är rimlig, och svaret kan man analysera ur två synvinklar. Den första är min personliga subjektiva vinkel. Som du förmodligen har förstått är jag för en förändrad syn på boendestöd. Jag önskar verkligen att boendestödet vore mer flexibelt och individanpassat, men så ser tyvärr inte läget ut i många kommuner vilket jag alltså försöker ändra på genom att blogga och föreläsa.

Fullt rimligt juridiskt

Sedan finns det en juridisk aspekt, och utifrån den juridiska synvinkeln skulle jag säga att din situation nog tyvärr kan betraktas som rimlig utifrån rådande lagstiftning och rättspraxis. Boendestöd beviljas enligt socialtjänstlagen, förkortad SoL, och i 1. kapitel 1§ SoL stadgas att lagens målsättning är att frigöra och utveckla den enskildes resurser. Visserligen föreskrivs det också att lagen bygger på människans självbestämmanderätt, men tyvärr syftar inte självbestämmanderätten i detta fall på att den enskilde inom ramen för SoL har rätten att kunna kräva exakt hur hens insatser ska utformas. Detta för att SoL är en målinriktad ramlag vilket skiljer den från LSS som är en rättighetslag. I detta blogginlägg har jag utförligt redogjort för skillnaden mellan LSS och SoL.

SoL ger kommuner fria händer

Att SoL är en ramlag betyder att den endast föreskriver målsättningsstadganden men anger inte närmare hur lagens insatser ska utformas. I SoL specificeras inte heller några specifika insatser som kommunerna är skyldiga att erbjuda utan det enda som krävs av kommunerna är att lagens målsättningar uppfylls. I praktiken innebär ovanstående att SoL-insatser och dess utformningar kan se väldigt olika ut i olika kommuner. Kommunerna har med andra ord relativt fria händer vid utformningen av SoL-insatser, och den enskilde har därmed ingen lagstadgad rätt att kräva att hens hemkommun tillhandahåller exakt samma SoL-insatser som en annan svensk kommun erbjuder.

Boendestödet ser olika ut

Av ovanstående anledning ser boendestödet olika ut i olika kommuner. Vissa kommuner har behovsstyrt boendestöd vilket innebär att boendestödjaren kommer hem till brukaren vid behov utan att räkna på timmarna. I andra kommuner får brukaren istället beviljad ett visst antal boendestödstimmar i månaden som inte får överskridas. I vissa kommuner får boendestödjaren utföra praktiska göromål åt brukaren och i andra kommuner är boendestödets enda uppgift att pusha brukaren att göra allt själv. Vissa kommuner har LOV i boendestöd och andra har inte det. Och vissa kommuner tar betalt för boendestödet och andra gör inte det. Ja, du fattar nog poängen, men alla dessa varianter är alltså fullt lagenliga.

Biståndsbeslutet ska följas

Dina boendestödjare är skyldiga att följa det biståndsbeslut du fått vilket innebär att det inte är de som bestämmer hur ditt boendestöd ska se ut samt vad som är tillåtet och inte tillåtet inom ramen för boendestöd. Det är din biståndsbedömare som bestämmer! Frågan är alltså varför din biståndsbedömare inte har beslutat att din boendestödjare ska avlasta dig. Har du förklarat dina behov för biståndsbedömaren, och vad har du isåfall fått för svar? I sammanhanget är det viktigt att hålla i minnet att en enskild biståndsbedömare sällan har fria händer att fatta vilka biståndsbeslut som helst. Hen får direktiv från sin chef som i sin tur styrs av vad politikerna i kommunens socialnämnd har utfärdat för direktiv och riktlinjer kring SoL-insatser och boendestöd.

Alltid värt att överklaga

Även om innehållet i ditt biståndsbeslut inte måste vara din biståndsbedömarens ”fel” lönar det sig alltid att överklaga hens beslut till förvaltningsrätten ifall du skulle vara missnöjd med det biståndsbeslut du fått! Du kan isåfall skriva i överklagan att du anser att boendestödets upplägg strider mot socialtjänstlagens självbestämmandeprincip och att dina resurser omöjligen kan frigöras när du blir så här utmattad av städning varför du vill ha avlastning. Bifoga gärna ett läkarutlåtande och/eller en arbetsförmågebedömning som stöd för din överklagan! Som sagt tror jag tyvärr inte att en sådan överklagan kommer att bifallas, men eftersom det inte kostar något att överklaga tycker jag absolut att det är värt ett försök!

Råder dig att nyttja RUT-tjänster

Vid eventuellt avslag kan du testa att ansöka om hemtjänst alternativt anlita städtjänster privat. Jag var mycket positivt överraskad när jag kollade upp priser för hemstädning! Efter RUT-avdraget kostar inte hemstädning många hundralappar i månaden om man kan tänka sig att ha städningen lite mer sällan (t.ex. en gång var tredje vecka) och inte bor stort. Ett så lågt pris hade jag t.o.m. kunnat tänka mig att betala när jag var sjukpensionär! RUT-tjänster är dessutom oftast betydligt billigare än vad hemtjänsten och boendestödet är i många kommuner. Jag råder dig starkt att anlita RUT-tjänster istället för att gå ner till deltidstjänst då du kommer att förlora betydligt mer ekonomiskt på att gå ner till deltid jämfört med att anlita hushållsnära tjänster!

Skriv en kommentar eller läs andras kommentarer till det här inlägget. Genom att skriva en kommentar accepterar du mina kommentarsregler.

Man kan boka mig för en föreläsning, köpa min bok, fråga mig om autism och följa min blogg.

Var inte rädd att be om hjälp om livet känns hopplöst! Här är en lista på stödlinjer och telefonjourer som du kan kontakta om du behöver stöd. Ring 112 om du har allvarliga suicidtankar.